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煤企产业扶贫 警惕返贫陷阱

中国煤炭报 作者:车瓦 2020-06-09 16:34:38

为如期打赢打好脱贫攻坚战,不少大型煤炭企业在积极复工复产的同时,继续推进脱贫攻坚工作。除就业扶贫、教育扶贫、基金扶贫等形式外,产业扶贫是不少煤炭企业选择的重要方式。

最新数据显示,截至今年3月,中央企业定点扶贫的246个贫困县中,219个已宣布脱贫摘帽或正在检查验收。大批贫困户靠扶贫产业脱贫,令人欣喜。但仍需看到,煤炭企业在产业扶贫过程中仍存困难和隐患,需警惕返贫陷阱。

目前,不少煤炭企业在扶贫产业选择中,较为集中在种植业、养殖业和制造业等。这些产业项目过于单一,横向集中连片,纵向不易形成产业链,消费替代性强,市场风险较大。在面对产品滞销、经营淡季等情况时,不少煤炭企业采取鼓励企业职工内部购买、内部消化、内部解决的方式,并对于其背后折射出的煤炭企业职工的奉献精神津津乐道。

需要警惕的是,这些手段背后更深层次反映出的,是扶贫产业对煤炭企业的过度依赖,风险暗藏,并非长久之计。

除了职工人脉外,大多数扶贫产业来自自上而下的政策支持和企业人脉扶持。不少煤炭企业的扶贫产业过度依赖企业资源,人情胜过市场行情。短期内,扶贫产业或许风声水起,但当地方实现整体脱贫后,一旦企业、企业负责人逐渐撤离,投资者是否有意愿继续投资?当地扶贫产业资金链是否能够继续维持?这些问题不解决,产业扶贫项目从长期看就缺乏支撑力。

面对这些问题,还需煤炭企业牢牢把握扶贫先扶人的工作核心,提升贫困户主动脱贫的内生动力。

一方面,要发挥贫困地区在扶贫开发中的主体作用,让贫困户自身有机会根据自身需求参与扶贫开发的全过程。在这个过程中,煤炭企业需一边扶贫,一边挖掘人才,甚至是管理、运营人才,而非一切安排妥当,只要当地贫困户付出廉价劳动力。这需要企业建立一套有效的脱贫激励机制,真正调动贫困群众的积极性,从年轻人着手,从教育培训着手,下放产业扶贫项目更多权力。

煤炭企业可出台优惠政策支持贫困村集体入股、土地入股,允许贫困户以扶贫贷款形式入股,贫困户实现按股分红,从而让贫困地区的群众真正用好第一桶金,燃起自己干事创业的决心。以淮北矿业集团为例,其在萧县胡庄村发展黄花菜产业,每年带动63户建档立卡贫困户获得固定分红,吸纳了100多名贫困村民。

另一方面,要遵循市场规律。当扶贫产业遇到发展问题,应先考虑长久之计,逐渐完善产业链条,寻找当地产业可持续性优势,稳定与投资方的长期合作关系,不能为了一时工作效率和工作业绩,直接动用企业资源和人脉优势,帮助扶贫产业扫清眼前障碍。例如,在产品品质提升的同时,不可忽略市场营销手段的提升,不能“一心一意抓生产,销售只能靠关系”。农特产品作为高替代性的商品,若要真正提高消费者的认可度,需要在市场营销上下大功夫。

在陕北矿业公司定点扶贫的汉阴县双河口镇龙垭村,因地制宜的羊肚菌产业发展如火如荼。陕北矿业公司并未止步于优化产品本身,而是在今年新规划了200亩的农旅融合发展项目,开发了农业科普、采摘体验、亲子游乐等,以上游产业带动当地发展乡村旅游,持续拓宽农户增收渠道。

此外,煤炭企业可以利用自身优势,跳出种植业、养殖业的产业扶贫圈,围绕企业实际,下放部分产业,与扶贫地区建立长期合作关系。河南能源化工集团贵州豫能公司利用安顺煤矿的地缘优势,在所帮扶贫困区组建了运输车队,车队成员均为当地村民。贫困地区运输产业为该企业带来买彩票平台app效益,该企业每年为运煤车队支付1700万元左右的工资。

扶贫重在“扶”字。产业扶贫是脱贫催化剂、助推器,不是天上掉馅饼。扶正之后,当外力撤出,如何让被扶主体拥有自己立正的勇气和能力,如何实现“一子落而满盘活”,这是煤炭企业在投入扶贫产业后需要持续思考的问题。

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